近年来，供应链在医疗器械行业政策中频频被提及。一方面，多项国家级政策陆续出台，强调增强产业链和供应链的竞争力和安全性。2024年5月，工业和信息化部等三部门发布了《制造业企业供应链管理水平提升指南（试行）》，提出要提高企业供应链的韧性和安全水平，精准识别上游间接供应风险，预见下游市场风险的反向传导。此前，国务院办公厅发布了《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》，将“提高全球供应链安全水平”列为重点任务之一。该意见指出，应制定和实施国家供应链安全计划，建立全球供应链风险预警评价指标体系，完善全球供应链风险预警机制，提升全球供应链风险防控能力。此外，商务部等八部门发布了《关于开展全国供应链创新与应用示范创建工作的通知》及《全国供应链创新与应用示范创建工作规范》。另一方面，地方政府也在不断发布供应链相关政策，旨在增强供应链的自主可控能力，打造特色产业集群。例如，深圳市发布的《加快推进供应链创新与发展三年行动计划（2023-2025年）》计划梳理战略性新兴产业集群的供应链图谱，促进相关企业集聚深圳，打造具有国际竞争力的供应链生态体系，并围绕先进制造业产业集群打造一批领先全国、比肩国际的供应链核心企业。苏州市发布的《生物医药及健康产业强链补链三年行动计划》则期望进一步增强产业链供应链的自主可控能力，统筹推进补齐短板和锻造长板，对产业薄弱环节实施关键核心技术攻关，在优势领域继续提升核心竞争力。其他地方如威海市、新乡市等也相继发布了医疗器械产业链供应链相关政策。这些政策表明，国家高度重视产业供应链工作，多次强调要优化和稳定产业链、供应链，确保其在关键时刻不出问题。这种重视源于大国经济需要自主可控的供应链。目前，国内企业在采购海外芯片、导线、电极、材料等关键部件时，可能会面临芯片停产或海外供应商受制于巨头影响而无法供货的情况。提升供应链管理水平的核心在于企业，而企业也正是这一过程的关键主体。各地发展医疗器械产业供应链，对于创新医疗器械企业来说，是一个重要的机遇。为了抓住这个机遇，创新企业需要清楚各城市的优势产业集群和政策导向，并根据自身特点做出合理选择。目前，北京、深圳、苏州、上海、南京、天津、泰州、武汉、威海等城市正积极发展医疗器械供应链，致力于提高产业链和供应链的韧性和安全性。各地采取了多种措施，从供应链的上游、中游和下游分别展开行动。首先，各地在引导本地医疗器械产业向上游延伸，补齐上游供应链的短板方面做出了积极努力。例如，苏州计划在上游原辅料、核心零部件、生产设备、分析仪器等环节补足短板；深圳则支持制造业龙头企业向上游供应链拓展，提供协同研发、众包设计等专业服务；威海市推动龙头企业整合，带动相关企业进行技术攻关，推进关键材料的国产替代。此外，工信部原材料工业司发布的《关于组织开展生物医用材料创新任务揭榜挂帅（第一批）工作》，也推进了生物医用材料上下游的协同创新攻关。各地根据自身的产业链基础条件和发展情况，在重点突破的上游供应链环节上有所不同。具体到细分领域，苏州重点发展高端生物试剂、生物原料、培养基、病毒载体等技术或产品；深圳则聚焦突破高端医学影像设备、新型体外诊断设备、生物医用材料与植入器械等设备的关键技术和核心零部件。这些未突破的上游供应链环节，是国内医疗器械行业的痛点，同时也是政策关注的重点和创新医疗器械企业的机会。技术领域相关企业选择相应城市落地，可能会实现事半功倍的发展。其次，各地在培育和招引供应链核心企业，打造供应链生态体系方面也投入了大量精力。例如，苏州计划集中力量招引和培育一批链主企业和高水平医疗机构，发挥行业龙头效应，带动全产业链发展。链主企业通常在产业链中占据优势地位，对产业链大部分企业的资源和应用有较强影响力，具有产出规模大、创新水平高、核心竞争力突出、市场前景广阔的特点。在招引方面，北京、上海等地提出要加大对世界500强、全球行业前100强、国内行业前50强、细分领域前5强企业及上下游关键节点配套企业的招引力度，鼓励境内外龙头企业设立地区总部或研发中心，提升研发、营销结算、国际贸易等总部核心功能。在培育方面，威海市支持“链主”型企业通过参股、并购、合作等形式垂直整合国内外上下游企业，形成互利共赢的产业生态。上海市则在产业链、供应链、价值链等关键领域加速培育一批头部企业和单项冠军企业，促进产业向价值链高端迈进，从“参与者”转变为“引领者”。各地还通过产业链招商的方式进一步补链、延链、强链。例如，浩然特塑作为关怀医疗的上游供应商，通过其牵线搭桥，威海临港区管委与关怀医疗达成了初步合作意向，双方在2024年3月签订了《聚醚砜“膜”材生产项目合作框架协议书》。关怀医疗是我国唯一一家对“膜”材料及滤器进行全产业链布局的高新技术企业，对血液透析等产业链上下游企业有着重要影响力。最后，各地还在推进供应链向下游延伸，完善产业配套体系。例如，苏州计划补齐下游医药供应链、流通商贸大数据平台、智慧医疗服务平台等，重点发展依托数字化手段，打通上中下游的现代供应链平台。深圳则向供应链下游延伸远程诊断、维护检修、技术培训、全生命周期管理、信息增值等服务活动。为了全面发展医疗器械产业供应链，各地不仅从上、中、下游入手，还在供应链金融、数字化和全球化等方面进行了积极探索和推动。在供应链金融方面，2024年4月，国家金融监督管理总局、工业和信息化部、国家发展改革委联合发布了《关于深化制造业金融服务，助力推进新型工业化的通知》。该通知提出要强化对供应链核心企业的融资服务，通过应收账款、票据、仓单和订单融资等方式，促进产业链上下游企业的协同发展。具体执行层面，深圳成立了市级产业链党委——中共深圳市医疗器械产业创新链委员会，整合了政府职能部门、科研机构、医疗机构、医疗器械相关行业协会、产业园区、投资机构、龙头企业和权威专家等资源，打通了产、学、研、医、资、政、管全链条。通过路演、展览、产学研圆桌峰会等方式，搭建了全链条的交流合作平台。截至目前，产业链党委已帮助多家企业获得超过1亿元的投资，并在南山区举办的创新型医疗器械展暨医疗器械高质量发展研讨会上帮助企业对接了20多家投资机构及40余位独立投资人。重庆、武汉、宜昌、合肥、烟台等市也发布了创新供应链金融工作方案，以拓宽中小微企业的融资渠道，加速其发展。需要注意的是，虽然供应链金融的发展使小微企业更便捷地获得融资，但企业在高速扩展的同时也需要注意风控管理，避免财务风险。在供应链数字化方面，工业和信息化部、交通运输部、商务部印发的《制造业企业供应链管理水平提升指南（试行）》提出，要加快企业供应链的数字化转型，制定有效的数字化策略，加强供应链管理系统建设，提高数字化运用能力。威海市推进“互联网+医疗健康”平台建设，打造集产品交易、物流配送、生产制造、医疗服务、健康服务、金融服务于一体的工业互联网大健康平台。厦门市聚焦重点领域开展数字化创新，打造一批数智化应用场景，提升行业的价值链和供应链效率。重庆巴南区支持优势企业延链部署工业互联网平台，带动中小企业同步进行数字化改造。湖北省于2024年4月上线了首家省级医药供应链平台——湖北九州医药供应链数字化综合服务平台。该平台集成了上游药械生产企业、下游医药、药店、诊所等市场主体信息，提供全产业链一站式服务。在前期试运行期间，湖北省339家二级以上公立医疗机构在该平台上报送的药品、耗材、设备、服务意向采购金额总计达到498.1亿元。平台上线后，将低成本快速响应市场需求，促进创新成果快速传递到消费终端，显著降低群众用药成本，提高药品可及性。随着供应链数字化建设的推进，创新企业的运营成本将明显降低，运营管理效率也会提升，从而增强企业的竞争力。在供应链全球化方面，《制造业企业供应链管理水平提升指南（试行）》提出，企业要有序融入全球供应链网络，共建共享国际物流基础设施，提高全球供应链协调能力。深圳市梳理了全球供应链的关键资源和产业优势，例如东南亚的工业加工和组装能力及农产品，欧美的中高端工业中间品、新科技和消费品，中东及非洲的矿产和能源资源等。在产业转移及全球供应链重组的大趋势下，深圳支持供应链企业在境外设立采购中心或通过投资并购境外企业等方式，获取参与全球供应链所需的要素市场资源并建设海外供应链体系。此外，深圳还鼓励企业增强供应链服务的出海能力，建议供应链服务企业抓住“企业出海”和“供应链出海”的机遇，跟随跨国企业、工业中间品、品牌企业在海外设立分销基地，为专精特新等企业和产品提供市场营销、品牌推广、渠道分销、售后、融资等跨境一体化解决方案。这些供应链相关政策为许多企业带来了重要的机遇，可以从以下几个案例看出：案例：联影医疗 2024年4月，联影医疗牵头攻关的国家重点研发计划重点专项“基于无线功率传输技术的CT滑环研发与应用”正式启动。该项目旨在实现CT设备核心零部件滑环的国产化。这一政策和项目的支持，不仅帮助联影医疗突破了技术瓶颈，还为其商业化进程提供了保障。此外，地方政府对生物医用材料、医疗设备核心部件、医用电子元器件等上游市场的重点关注，通过揭榜挂帅制给予资金支持，使得相关创新企业加速发展。地方政府还通过牵线搭桥，促进产业链企业与创新企业的合作，提升供应链的安全和韧性。例如，政府搭建的各种交流合作平台，使得创新企业能更容易接触到产业链上下游的合作伙伴，促进商业化。同时，创新企业通过供应链金融，以订单向金融机构融资借贷，可以有效减轻现金流压力，推动快速发展。案例：威海市商务局 自2022年底以来，中国多地政府积极组织企业组团出海，开拓国际市场。2023年8月，威海市商务局联合市医疗器械行业协会组织了13家医疗企业赴泰国参展，达成了3000余万元的意向成交额。深圳市商务局也在2022年12月组织了“深圳医疗器械展团”和“深圳智能制造展团”，共斩获了8700万美元的意向订单。这些活动不仅帮助企业打开了国际市场，也促进了全球供应链的建设和优化。通过政府的组织和支持，企业能够更有效地参与国际竞争，提升国际市场的影响力和份额。案例：湖北九州医药供应链数字化综合服务平台 2024年4月，湖北省上线了首家省级医药供应链平台——湖北九州医药供应链数字化综合服务平台。该平台集成了上游药械生产企业、下游医药、药店、诊所等市场主体信息，提供全产业链一站式服务。在试运行期间，湖北省339家二级以上公立医疗机构在该平台上报送的药品、耗材、设备、服务意向采购金额总计达498.1亿元。通过供应链数字化建设，企业的运营成本显著降低，运营管理效率大幅提升，增强了市场竞争力。在医疗器械市场竞争日益激烈的情况下，尽早应用供应链数字化的企业能够更快占据市场竞争优势。这些案例仅展示了供应链政策带来的部分机遇。其他更多的机遇仍需要各创新企业继续探索和体验，不断发掘和利用政策红利，推动企业和行业的整体发展。
