近日，济南市大数据局印发了《济南市数据标注产业发展行动方案（2025—2026年）》（下称《行动方案》）。
其中明确：
到2025年，建成投用统一语料服务平台，打造1个通用语料库和5个左右特色鲜明、需求明确、规模较大的行业语料集；建成数据企业培育库，入库数据企业超过600家。 到2026年，数据标注产业初具规模。引进培育数据标注龙头企业3家以上，培育数据标注企业60家以上，语料数据规模达到2000TB，带动资产入表、产品登记、数据交易、人工智能等相关产业规模300亿元以上；数据产业生态更加完备，4个数据要素核心园区基本建成，打造5个省级以上数据产业发展试点示范项目，数据交易额超过20亿元。
在产业布局方面，《行动方案》指出，将着力打造“1+8+N”数据标注产业体系，即“1个统一语料服务平台、8个数据标注园区、N个高质量数据集”。其中，将推动历下医疗大健康数据标注园区建设，围绕医疗健康领域建设行业高质量数据集，深度挖掘应用场景和数据价值潜能。
为此，《行动方案》提出多项主要任务，包括：
培育产业繁荣生态，围绕现代医药、人工智能等主攻产业链，选取一批数字化转型程度高、下游应用场景丰富、开发利用意愿强的企业开展数据标注试点工作，打造一批数据标注梯次培育标杆；强化企业招引培育力度，为数据标注创业企业免费提供100个100㎡的办公场所。支持高校院所、企业在医疗等重点行业领域建设、开放、复用高质量数据集，推动垂直应用。
有序推动公共数据汇聚开放，优先开放政务服务、医疗服务等与民生紧密相关、社会需求迫切的数据。
强化重点领域行业数据标注，聚焦人工智能、健康医疗、高端制造等重点领域，举办高质量数据集遴选活动，对于高质量数据集，给予最高50万元奖励。
推动医疗设备、仪器仪表、产品检测等行业企业应用数据标注、AI大模型等技术加速转型升级。
促进产业供需对接，定期举办细分领域供需对接会，推动医疗机构与终端标注企业直接合作。
针对医疗健康等涉及个人敏感信息的公共服务领域，还将制定行业专属数据标注安全规范，明确标注流程中的脱敏要求与权限管控。构建“安全采集—可视化标注—可信流通—开放应用”的数据标注服务体系。
《行动计划》明确提出，鼓励企业从事数据标注业务，对数据标注营业额达到1000万元或标注存储量达100TB或数据标注人员超过200人的企业，按年度实际完成数据标注量给予最高50万元奖励。支持数据标注企业应用智能算力提供数据标注、数据分析、数据咨询等服务，引导企业申领“算力券”、数据基础设施奖补。支持数据标注企业依法享受增值税小规模纳税人月销售额10万元以下免征增值税、研发费用加计扣除、高新技术企业奖补等相关优惠政策，对数据产品开发、数据交易、数据入表、高质量数据集、优秀数据场景案例等依法依规给予奖补资金支持。
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