10月24日，国家卫健委老龄健康司发布《2021年度国家老龄事业发展公报》。根据《公报》，截至2021年末，全国60周岁及以上老年人口26736万人，占总人口的18.9%；全国65周岁及以上老年人口20056万人，占总人口的14.2%。

与第七次全国人口普查数据相比，我国60周岁及以上人口占比增加了0.2个百分点，65周岁及以上人口占比则增加了0.7个百分点，我国老龄人口比重进一步增加。

为积极应对人口老龄化，更好地满足老年人的医疗保障需求，近年来，国家持续推进医养结合举措，以优化老年健康和养老服务供给，并取得一定成效。

根据《公报》，截至2021年末，全国共有两证齐全的医养结合机构6492家，比上年增长10.8%，机构床位总数为175万张，比上年增长10.4%；医疗卫生机构与养老服务机构建立签约合作关系达7.87万对，比上年增长9.3%。医养结合得到深入发展。

千亿康复市场，政策力挺医疗机构转型

随着我国老龄化程度的不断加深，慢性病患者群体的日益增加，康复医疗需求群体也不断扩大。根据艾瑞咨询研报，2021年我国康复医疗服务行业市场规模约1011亿元，预计2025年中国康复医疗服务市场规模达2686亿元，千亿市场规模亟待挖掘。

人口老龄化现状、人们健康消费升级、广阔的市场空间，诸多因素之下，康养产业正成为一个热门赛道，近年来，国家更是先后出台多份文件，推进部分医疗机构转型康复。

8月23日，国家医保局发布《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》，其中明确，各地要优化医疗资源布局，通过新建、改扩建、转型发展等方式，加强康复医院、护理院（中心、站）和安宁疗护机构建设，支持老年医学科和安宁疗护科发展，支持医疗资源丰富地区的二级及以下医疗卫生机构转型，开展康复、护理以及医养结合服务。

今年2月21日，国务院印发了《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，强调要增强医疗卫生机构为老服务能力，加强综合性医院老年医学科建设。支持医疗资源丰富的地区将部分公立医疗机构转型为护理院、康复医院。

2021年11月，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》再次明确深入推进医养结合，支持医疗资源丰富地区的二级及以下医疗机构转型，开展康复、护理以及医养结合服务。鼓励基层积极探索相关机构养老床位和医疗床位按需规范转换机制。

同年10月，国家卫健委办公厅《关于开展康复医疗服务试点工作的通知》，引导区域内部分一级、二级医院转型为康复医院，或支持社会力量举办规模化、连锁化的康复医疗中心等，增加康复医院和康复医疗中心的数量。

继去年6月国家卫健委发布《关于印发加快突进康复医疗工作发展意见的通知》，提出推动医疗资源丰富地区的部分一级、二级医院转型为康复医院后不久，7月1日，国家发展改革委等多部门共同编制的《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》，又从全国层面再次对医疗机构转型康复医院进行部署。

《方案》明确，以地级市为单位，实施“城医联动”项目，通过中央预算内投资引导，带动地方、社会力量投入，支持医疗资源丰富地区盘活资源，将部分有一定规模、床位利用率不高的二级医院转型改建为康复医疗机构和护理院、护理中心，同步完善土地、财税、价格、医保支付、人才等政策工具包。

在具体落实上，据了解，早在2016年，北京就开始批准公立医院向康复医院转型，截止2017年底，北京已有12家公立医疗机构转型成为康复医疗机构。而继2019年6家转型康复医疗机构考核达到二级康复医院标准后，今年8月，北京又有8家转型机构达到二级康复医院标准。

在政策的推动下，或许在不远的将来，会有更多的二级以下医疗机构批量转型康复、开展养老服务。作为朝阳型产业的康养板块或许也将愈加受到社会办医的青睐。