近日，国务院正式印发《国民健康 “十五五” 规划》（国发〔2026〕23 号），明确 2026—2030 年我国卫生健康事业顶层发展路径，覆盖医药创新、基层医疗、三医联动、康复养老、数字医疗、中医药、健康消费七大核心板块，为健康中国建设擘画清晰蓝图。
一、总体要求：锚定健康中国建设总目标
《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，以推动卫生健康事业高质量发展为主题，以优化全方位全周期整合型健康服务体系为主线，推动医疗卫生发展方式、服务体系、改革治理三大升级，增强健康服务均衡性和可及性，全面提高国民健康水平。到 2030 年，健康优先发展战略制度体系逐步建立，中国特色基本医疗卫生制度更加完善，公共卫生安全与基层健康管理能力显著提升，多层次医疗保障体系进一步完善，我国在世界传统医药发展中的引领地位进一步巩固。核心目标清晰明确：人均预期寿命达到 80 岁，主要健康指标进入高收入国家行列，为 2035 年建成健康中国打下坚实基础。
二、核心部署：5 大方面 24 项重点任务，覆盖全生命周期
《规划》围绕 5 大核心方向，系统部署 24 项重点任务，同时推出多项重大工程，全方位筑牢国民健康防线。
（一）优化全人群全方位全周期健康服务
聚焦 “防、筛、诊、治、康、管” 全链条，强化健康促进与疾病预防：将健康教育纳入国民教育体系，实施合理膳食、健康体重管理、国民营养计划，推进无烟环境建设（15 岁以上人群吸烟率降至 20%）；广泛开展全民健身，推广中医养生保健；加强慢性病监测，发展全链条健康干预服务，完善重点人群（妇幼、老年、残疾人等）健康保障，全面实施适龄女童 HPV 疫苗免费接种。
（二）持续筑牢高水平卫生健康安全屏障
健全公共卫生体系，提升重大疫情防控、突发公共卫生事件应急处置能力；强化传染病、地方病、职业病防控，完善监测预警与应急响应机制；加强生物安全、食品安全、饮用水安全保障，守护全民健康底线。
（三）加快完善优质高效整合型医疗卫生服务体系
优化医疗资源配置，推动优质医疗资源下沉基层，提升县域医疗服务能力；深化公立医院改革，落实 “两个允许”，完善薪酬分配与运行保障机制；推进分级诊疗，构建城市医疗集团、县域医共体，实现基层首诊、双向转诊、急慢分治；加强康复、老年医疗、护理等接续性服务，完善 “预防 — 治疗 — 康复 — 长期护理” 全流程服务链。
（四）着力培育卫生健康高质量发展新动能
强化医药创新：全链条支持创新药和医疗器械发展应用，完善卫生健康科技创新体系，组织实施生物医药领域国家科技重大专项；推进数字医疗：以数智化转型为牵引，发展互联网医疗、智慧医院、远程诊疗，完善电子病历与健康档案，实现医疗数据互联互通；振兴中医药：巩固我国在世界传统医药发展中的引领地位，推动中西医协同发展，建设中医药海外中心，推广中医养生保健与特色诊疗；激活健康消费：支持海南自贸港等发展健康消费，丰富健康保险产品供给，培育健康管理、特需医疗等新业态。
（五）深入推进以健康为中心的高效能治理
深化三医联动（医疗、医保、医药）改革，巩固基本医保覆盖面，推进省级统筹，完善医保支付与集中采购政策，控制医药费用不合理增长，个人卫生支出占比稳中下降；提升爱国卫生运动成效，推进健康城镇、健康乡村建设，将健康管理融入基层治理；完善行业综合监管与法治保障，加强医学人文关怀，推动共建人类卫生健康共同体，深化 “一带一路” 卫生健康合作。
三、组织实施：确保规划落地见效
《规划》明确要求，坚持党的领导贯穿卫生健康工作全过程各方面。各地区各部门结合《“健康中国 2030” 规划纲要》因地制宜推进实施，国家卫生健康委加强统筹协调，开展规划实施监测与评估，及时优化任务举措，确保各项任务落地落实。从 “以治病为中心” 转向 “以健康为中心”，《国民健康 “十五五” 规划》既是民生福祉的重要保障，也是健康中国建设的关键指引。未来五年，全民健康服务将更均衡、更可及，健康生活方式将加快普及，让我们共同见证健康中国的决定性进展，共享更高质量的健康生活！
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