8月28日，国家卫生健康发布《关于政协第十四届全国委员会第三次会议第00684号（医疗卫生类051号）提案答复的函》对《关于加快构建一体化医疗大数据市场推动医疗新质生产力发展的提案》进行答复。内容如下：

一、工作现状和进展情况

国家高度重视健康医疗大数据应用发展工作，积极推动在精准医疗、辅助决策、健康管理、药物研发等方面应用。国家卫生健康委加快推动《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》落实落地，组织开展卫生健康行业“数据要素×”典型案例征集、卫生健康行业公共数据资源登记和行业可信数据空间发展试点等相关工作。通过举办数字健康创新大赛，进一步激发健康医疗数据要素价值。通过“机制+场景”创新改革，不断丰富健康医疗数据应用场景，逐步扩大健康医疗数据向本人开放范围，为全人群全生命周期连续健康服务提供支撑。

二、关于所提建议的答复

（一）关于组建专门健康医疗数据管理部门，整合优质医疗资源，打破医疗机构间的数据壁垒，实现数据的规范统一和精准治理。国家卫生健康委高度重视卫生健康信息互通共享工作。2023年10月，会同相关部门印发《全国医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动方案（2023—2025）》，以数字化、网络化、智能化转型推动卫生健康事业高质量发展。累计发布多项平台建设应用功能指引和250余项卫生健康行业信息化标准，有计划分步骤推进医疗卫生体系信息化建设应用标准工作。2024年9月，中办、国办印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，其中明确提出要统筹推进政务数据共享，有序推动公共数据开放，积极推动医疗健康领域公共数据资源社会化赋能应用。

（二）关于建立完善的数据安全管理制度、技术防护措施和高效数据采集机制，实现数据标准化存储与授权共享。2024年11月，国家数据局印发《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》，将可信数据空间作为支撑构建全国一体化数据市场的重要载体，联接多方主体，助力推动数据要素畅通流动和数据资源高效配置，实现数据资源共享共用。2025年4月，国家卫生健康委配合国家数据局组织开展了卫生健康行业可信数据空间创新发展试点项目，为破解卫生健康行业数据共享流通存在的供给意愿不足、流通机制不畅、应用深度不够等难题提供可借鉴的实践经验。

（三）关于细化医疗大数据市场化的相关政策和法律法规，推动医疗人工智能大模型的研发及市场化。2024年11月，国家卫生健康委会同国家中医药局、国家疾控局印发《卫生健康行业人工智能应用场景参考指引》，明确4大类84项人工智能应用场景，积极推进卫生健康行业“人工智能+”应用创新发展。加快人工智能相关标准制修订，研究制订医疗健康人工智能应用场景分类标准、卫生健康行业机器人应用分类标准和医疗机构物流机器人业务应用及信息技术标准等，开展中文临床医学术语框架体系、卫生健康行业人工智能语料等标准研究。

（四）关于高等院校加强医疗大数据相关专业的课程建设，培养具备医学和信息技术背景的复合型人才。国家数据局联合教育部研究设立全国数字经济专业本科生教学指导委员会，加快推动高等院校数据领域相关学科专业建设；此外，印发《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024—2026年）》和《关于加快推进教育数字化的意见》，提出从基础教育、高等教育、职业教育到终身教育，全方位推动教育数字化转型。

三、下一步工作目标和计划

一是组织谋划信息化建设项目，在充分利用现有国家全民健康信息平台的基础上，以构建大平台、大系统、大目录为导向，统筹集约建设数字健康基础设施，推动建成统一权威、互联互通、安全可控的全民健康信息服务体系。

二是积极推进《卫生健康行业人工智能应用场景参考指引》落地实施，鼓励各地创新人工智能应用，加快制订关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展相关文件，指导医疗卫生行业人工智能应用规范发展。

三是会同国家数据局推动卫生健康行业可信数据空间创新发展，推进医疗卫生高质量数据集建设和开发利用，加强健康医疗数据资源开放共享，促进数据要素合规高效、安全有序流通应用。

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