春潮涌动启新程，奋楫扬帆向未来。2026年，作为“十五五”规划开局之年，全国两会明确了卫生健康领域的发展方向，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》全文发布，为未来五年医疗行业发展划定清晰路径、明确核心目标。从优质医疗资源均衡布局到卫生健康新质生产力培育，从重点人群健康守护到行业对外开放深化，医疗行业正迎来一场全方位、深层次的变革，解锁健康中国建设的全新可能。
站在“十四五”收官与“十五五”开局的历史交汇点，医疗行业的发展不再局限于“治病救人”的单一维度，而是向着“全民健康、优质高效、创新驱动”的多元目标迈进。结合最新政策部署与各地实践，我们梳理出“十五五”医疗行业最值得关注的三大核心趋势，与行业同仁共探发展新机、共绘健康蓝图。
趋势一：优质医疗资源扩容下沉，破解“看病难”再提级
“十五五”期间，“均衡”成为医疗资源布局的关键词。中国式现代化民生为大，而优质医疗资源分布不均，仍是制约全民健康福祉提升的关键瓶颈。为此，规划纲要明确提出，加强人力资源开发和人的全面发展投资，在基层医疗卫生等领域实施一批民生工程，提高民生类政府投资比重，推动优质医疗资源扩容下沉，让群众在家门口就能享受到高质量医疗服务。
从各地实践来看，一场全方位的医疗资源均衡行动已全面铺开。直辖市层面，北京计划新建5个以上紧密型城市医疗集团，实现区级覆盖率80%以上，村卫生室与乡镇卫生院一体化管理率达90%；上海推动市级与区级医疗机构共建医联体，支持社区卫生服务中心做实社区首诊、慢性病管理等核心功能。省份层面，山西实施省级区域医疗中心扩容行动，新建6个国家级、20个省级临床重点专科；湖南推行基层卫生人才“县管乡用、乡聘村用”，培训乡村医生5000人，强化基层医疗机构标准化建设。
值得注意的是，“十五五”的资源下沉不再是简单的“人才派驻”，而是聚焦“能力提升”——通过紧密型城市医疗集团、县域医共体建设，实现优质医疗资源、技术、管理的全方位下沉，推动基层医疗机构从“能看病”向“看好病”转变。同时，规划明确提出量化目标，到“十五五”末，每千人口拥有执业医师数从3.1人提高到3.7人，每千人口拥有注册护士数从4.3人提高到5.1人，通过人才队伍建设筑牢基层医疗根基，让优质医疗服务真正触达每一个角落。
趋势二：新质生产力赋能，医疗创新进入“加速跑”阶段
以科技创新为引领，推动卫生健康新质生产力蓬勃发展，是“十五五”医疗行业的核心发力点。规划纲要明确提出，充分发挥数智技术和数据要素对改善民生福祉的作用，拓展医疗等领域融合应用，有序推动数智技术在辅助诊疗、精准医疗、健康管理等场景的应用，为医疗行业高质量发展注入新动能。
从前沿布局来看，各地已纷纷发力，抢占医疗创新制高点。海南布局建设生物医药前沿技术、脑机接口、具身智能等未来产业技术创新平台，探索大模型在便民健康服务中的应用，深化“乐城研用﹢海南生产”模式，推动引进药械地产化；广东加强原始创新和关键核心技术攻关，聚焦脑科学与脑机接口、人工智能、生物制造等领域，推动创新药械入院使用；川渝地区前瞻布局生物制造、核医疗等产业，做大做强成渝地区生物医药国家先进制造业集群；浙江、江苏则重点培育生物医药、视觉健康等新兴产业集群，建立未来产业投入增长和风险分担机制，加快形成新质生产力最活跃的先导力量。
除了前沿技术布局，“十五五”期间的医疗创新更注重“落地实效”。一方面，强化有组织科研创新，推动科研成果从实验室走向临床，破解群众“看病贵”“用药难”问题；另一方面，推进全民健康数智化建设，完善数据标准体系，建设高质量医疗数据集，推动检验检查结果共享互认，让数智技术真正简化就医流程、提升就医体验，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
趋势三：聚焦重点人群，织密全生命周期健康保障网
“十五五”期间，医疗行业的发展更具“温度”，聚焦“一老一小”、孕产妇、残疾人等重点人群，健全覆盖全人群、全生命周期的健康服务体系，成为政策部署的重点方向。规划纲要明确提出，以应对人口老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，织牢重点人群健康保障网，让民生关切更有质感、更具暖意。
在“一老”保障方面，规划明确提出，养老机构护理型床位占比从68%提高到73%，实施康复护理扩容提升工程，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。各地纷纷出台具体举措，宁夏计划为60岁及以上老年人免费接种流感疫苗，开展慢性阻塞性肺疾病健康管理；多地推进医养结合，推动基层医疗机构与养老机构合作，为老年人提供上门诊疗、健康监测等个性化服务，让老年人“老有所养、病有所医”。
在“一小”保障方面，规划提出3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点，完善生育支持政策，有效降低家庭生育养育教育成本。宁夏启动儿童青少年“五健”促进行动计划，开展0～6岁儿童孤独症筛查；各地扩大生育保险覆盖面，将产前检查费用纳入门诊报销范围，推进辅助生殖技术规范有序应用，加强生育力保护，全方位破解“带娃难”问题，构建生育友好型社会。
此外，规划还明确推动医疗领域有序扩大开放，稳妥实施外商独资医院等开放试点，推进服务业扩大开放综合试点示范，同时拓展“一带一路”卫生健康合作新空间，让中国医疗既服务国内群众，也参与全球健康治理。
结语：守正创新，共赴医疗高质量发展新征程
“十五五”启新，医疗行业的发展机遇与挑战并存。优质医疗资源均衡布局的深化，将破解长期以来的行业痛点；新质生产力的赋能，将推动医疗创新实现跨越式发展；重点人群的精准守护，将让健康中国建设更有温度。从政策导向到各地实践，从技术创新到服务升级，医疗行业正朝着“公平可及、系统连续、优质高效”的目标稳步迈进。
对于医疗从业者、医疗机构、相关企业而言，“十五五”是机遇期，更是奋斗期。唯有紧跟政策导向，聚焦群众需求，深耕创新领域，强化服务质量，才能在行业变革中抢占先机、实现突破。
春潮浩荡，奋楫争先。相信在“十五五”规划的指引下，在全行业的共同努力下，我们必将绘就更加美好的人民健康蓝图，让全民健康福祉持续提升，为全面建设社会主义现代化国家筑牢健康根基。
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