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国家印发国民健康“十五五”规划,构建健康治理新格局

发布时间:2026-07-27 来源:国务院等 浏览量: 字号:【加大】【减小】 手机上观看

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01 国务院:《国民健康:十五五规划》

国务院日前印发《国民健康“十五五”规划》(以下简称《规划》),明确到 2030 年人均预期寿命达到 80 岁,主要健康指标进入高收入国家行列,为 2035 年建成健康中国打下坚实基础。

《规划》从七个方面部署重点任务:优化全人群全方位全周期健康服务,涵盖健康促进、生育照护、妇女儿童、职业人群、老年人群健康服务等;持续筑牢高水平卫生健康安全屏障,提升重大传染病疫情防控、急诊急救和血液保障能力;加快完善优质高效整合型医疗卫生服务体系,实施医疗卫生强基工程和康复护理扩容提升工程。

此外,《规划》着力培育卫生健康高质量发展新动能,推进全民健康数智化建设,加快中医药传承创新和健康产业提质升级;深入推进以健康为中心的高效能治理,促进医疗、医保、医药协同发展;并加强组织实施,确保各项任务落地见效。《规划》提出,到 2030 年居民健康素养水平提升至 40%,重大慢性病过早死亡率降至 13% 以下,每千人口执业医师数达 3.7 人、注册护士数达 5.1 人。

根据《规划》要求,国家卫生健康工作重心从传统的“三医联动”(医疗、医保、医药)转向“医疗、医保、疾控等协同”,以疾控替代医药,这标志着从“治病就医”向“全周期、连续性健康管理”的根本转变。这一调整旨在打破过去重治疗、轻预防的服务碎片化问题,推动数据互通、服务闭环和医保支付改革,实现预防筛查、诊疗、康复和慢病管理的一体化。未来工作重心将聚焦于“防未病、管全程”,通过治理模式升级、资源下沉基层和考核导向转变,提升人群健康水平、慢病控制率和疾病早筛率,构建预防、诊疗、保障一体化的健康治理新格局。

2
 国家医保局:进一步向市场主体开放合规脱敏医保数据

在 2026年7月6日,由国家数据局举办的 “数据要素×”新闻发布会(第二场)上,国家医保局规划财务和法规司副司长张晨光详细介绍了医疗保障领域释放数据要素价值、深化数智融合的实践与成果。在数据底座方面,医保部门依托全国统一信息平台,已建成覆盖全国参保人、定点医药机构和医药企业的一体化数据资源体系。截至今年 7 月,全国医保信息平台累计归集药品耗材追溯码达 1746.54 亿条,覆盖 31 个省份及新疆生产建设兵团,接入超百万家定点医药机构,3800 余家药耗企业已对接平台并上传或下载追溯信息超过 600 亿条。

业务应用方面,医保部门聚焦基金监管、经办服务、价格治理和政策决策四大场景,深度运用大数据与人工智能技术。全国 31 个省份均已完成影像云数据共享软件部署,累计归集医保影像云索引数据 4.3 亿条,并具备跨省调阅能力,大幅提升群众就医体验。智能监管体系实现事前预警、事中管控和事后追溯,有力守护了医保基金安全。

安全体系方面,医保局严格落实《数据安全法》和《个人信息保护法》,建立数据分级分类管理机制,积极运用隐私计算、数据脱敏、区块链等技术,构建医保数据“可用不可见、可控可计量”的安全流通模式。创新生态方面,医保部门通过赛事牵引和场景试点持续搭建产学研用平台。目前已在 14 个地区开展试点,支持 79 家医疗机构组建国家可信评价点网络,对上市后医药产品进行全面价值评估,为目录调整和支付标准确定提供决策依据。未来将向市场主体开放合规脱敏数据,推动 AI 辅助诊断、影像优化等新技术落地,以数智融合赋能健康中国建设。

下一步,医保局将以系列赛事为重要抓手,向市场主体开放合规脱敏医保数据,引导市场主体攻克关键技术;推动大赛优秀创新成果落地试点、复制推广,实现“以赛促创、以赛促用“。对照“数据要素×”三年行动计划收官目标,从完善医保数据资源体系、升级智能业务应用、搭建可信数据流通渠道、拓展民生服务场景、培育创新载体五方面持续发力,持续深化医保数据要素开发利用,以数智赋能医保事业高质量发展,全力服务健康中国建设。

地方政策

01
 贵州:第二批公共数据授权运营数据产品上架

贵州省第二批88个公共数据授权运营数据产品正式在贵阳大数据交易所平台完成上架,进一步丰富了公共数据产品供给矩阵,稳步推进数据要素市场化配置改革。此次上架的数据产品由省级与市州二级协同开发,涵盖卫生健康、交通运输、市场主体服务、民生服务及公共安全五大领域。卫生健康领域聚焦患者诊疗全流程,提供41个产品;交通运输领域覆盖网约车、车辆及驾驶员信息查询等,助力交通管理;市场主体服务、民生服务及公共安全领域分别聚焦核验、便民及消防管理场景。

自2025年2月贵州省公共数据服务平台上线以来,已归集超20亿条数据,吸引183家机构入驻,累计支持开发129个再开发产品。

02
 福建:《”十五五“数字福建规划》

日前,福建省正式印发《“十五五”数字福建规划》,明确提出将人工智能作为驱动数字福建发展的“新引擎”,其中医疗健康领域的人工智能应用被列为重点方向。根据规划,福建将推动人工智能在辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的深度应用,重点发展智能医疗、智能医保、智能医药制造、智能医药(中医药)管理、智能健康管理等应用场景,创新构建“人机协同”医疗服务范式。规划提出,到 2030 年,医学检查检验互认累计将达 15 亿项次,智慧医院、智慧医保、智慧医药建设将进一步深化,提升群众就医体验感。在“人工智能+”千行百业行动中,规划明确推进“人工智能+”医疗,争取建设医疗等民生领域人工智能应用中试基地,并推进国家人工智能应用中试基地建设,探索适应人工智能特性的差异化用数模式。

规划还强调,要加强高质量数据集建设,围绕医疗等领域打造 120 个以上服务人工智能模型场景的行业高质量数据集。同时,在行业垂直模型和智能体培育方面,将聚焦医疗、公共安全等重点领域开展产学研用攻关,培育 100 个以上行业垂直模型,形成适应不同行业领域和优势产业场景应用的专用模型产品矩阵。

此外,规划提出深入推进 “三医一张网” 建设,集成大模型服务与智能体开发,强化政务人工智能场景应用,提升医疗、医保、医药领域的监管治理能力和服务水平。业内人士分析,这一系列举措将为福建医疗健康领域带来深刻的数智化变革,助力打造数字中国建设标杆。

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