2026年6月2日，国家卫生健康委办公厅正式发布《关于进一步健全城市社区卫生服务体系 提升服务能力的通知》（国卫办基层发〔2026〕7号，以下简称《通知》），就进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力作出全面部署，旨在落实“日常疾病在基层解决”要求，构建体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、运行高效、便利可及的城市社区卫生服务体系。
明确总体目标：
2030年实现街道社区卫生服务中心全覆盖
《通知》提出，到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。
据统计，当前全国共设有社区卫生服务中心1.02万个、社区卫生服务站2.73万个，基本实现城市社区医疗卫生服务全覆盖。-2但随着城镇化加快发展和城市人口进一步集聚，城市街道、社区处于动态调整中，就近就便满足群众多样化基本医疗卫生服务需求提出了更高要求。此次《通知》的出台，旨在指导各地结合实际动态消除城市社区基层医疗卫生服务空白，更好顺应群众健康需求。《通知》明确了八项主要任务，从机构布局、人员配备、功能拓展、药品供应、体制机制和数智化赋能等方面，全方位推动城市社区卫生服务提档升级。一、实现社区卫生服务中心全覆盖。 原则上每个街道办好1所社区卫生服务中心。对未设置社区卫生服务中心的街道，依次通过辖区内政府办一级医院或其他医疗卫生机构转型、二级或三级医院延伸提供服务，以及确有必要的按标准新建等途径，动态消除基层医疗卫生服务空白。经评估确有必要的，也可通过政府购买公共服务方式引入社会力量举办的医疗机构承担社区卫生服务中心功能任务。二、织密织牢社区卫生服务网络。 人口规模大于10万人的街道，可根据实际需要扩大现有社区卫生服务中心规模，确有必要的可按程序规划增设1所社区卫生服务中心，也可根据需要由社区卫生服务中心增加设置社区卫生服务站，实行一体化管理。三、强化人员配备和培训。 通过招聘、人员下沉派驻等多途径，配齐社区卫生服务机构各类医务人员，重点加强全科、儿科、中医、口腔、精神（心理）、康复、药学、护理、血液透析等专业人员配备。加强在岗人员技能培训和知识更新，支持基层医务人员定期到二级及以上医院进修学习和培训，重点加强“一老一小”、精神（心理）等服务能力提升培训和医德医风、医学人文素养教育。四、拓展功能提升能力。 以妇女、儿童、老年人、慢性病患者、残疾人等为重点，扎实开展健康教育、预防保健、健康管理和一般常见病、慢性病的诊疗服务及用药指导。在全科医疗、中医药、预防保健等服务基础上，积极拓展和扩大儿科、口腔、康复、精神（心理）、体重管理、血液透析等门诊服务，稳妥开展住院服务。以家庭医生签约服务为载体，积极开展家庭病床、居家康复护理等服务。五、扩大药品配备。 针对高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性病患者和老年人、儿童等重点人群用药特点，适应上级医院下沉医师诊疗服务和下转患者连续用药需要，扩大社区卫生服务机构药品采购、配备、使用范围。常见病、慢性病药品配备剂型、规格、生产企业原则上与县区级医院保持一致。依托紧密型医联体加强药品余缺调度和近效期药品处置，建立完善缺药登记和药品临时采购制度，接续做好上级医院开具的延伸处方服务。六、探索区级医院与社区卫生服务机构一体化管理。 对行政隶属关系相同的城市区属医疗卫生机构，参照县域医共体建设模式，在责任、管理、服务、利益等方面加强一体化建设和管理发展。鼓励非政府办社区卫生服务机构以技术协作和服务协同为重点，参与“区社一体”建设。地市级及以上医院分区包片加强帮扶指导，形成“区社一体、以市带区”的发展模式。七、做好人员下沉派驻。 市级卫生健康行政部门统筹，依托城市医疗集团、专科联盟和三级医院分区包片等网格化布局，安排城市二级及以上医院选派医务人员到社区卫生服务中心开展诊疗、查房、药学服务、带教、培训等工作，每个社区卫生服务中心至少有1名上级医院医师长期派驻。八、加强数智化赋能。 探索在城市社区卫生服务机构推广应用医学人工智能辅助诊断、处方前置审核、语音病历信息自动采集辅助书写等技术，积极利用人工智能加强病历、处方等辅助审核。加强社区卫生服务机构与上级医院数智系统联通和标准统一，促进检查检验结果互认。《通知》强调，各地卫生健康行政部门要积极争取有关部门支持，推动将城市社区卫生服务体系建设纳入本地国民经济和社会发展规划，并作为“十五五”医疗卫生服务体系建设重点。结合城市更新行动，社区卫生服务机构应与新建、改建居民区同步规划建设，切实做到设施与居民区同步规划、同步建设、同步交付使用。区（市）级卫生健康行政部门要落实日常监管责任，严格新设机构准入审核审批。《通知》还要求各地结合实际认真组织实施，及时总结经验，遇到重要问题及时上报国家卫生健康委基层卫生健康司。-3各地卫生健康行政部门要在地方党委和政府领导下，积极争取有关部门支持，强化宣传引导，提高社会各界对社区卫生服务工作的认知度和支持度，为健全城市社区卫生服务体系营造良好社会氛围，更好满足人民群众就近就便看病就医的需求。
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