2026年4月15日,国家医疗保障局正式面向全社会公开征集《“医保病理云索引”方案(征求意见稿)》与《医保病理云数据集(征求意见稿)》的意见与建议。

这一举措,标志着国家在成功推进“医保影像云索引”之后,正式向医疗数据体系中最复杂、专业壁垒最高的核心地带——病理数据,发起了全面攻坚。这绝非一项单纯的医疗信息化升级工程,而是与此前国家医保局印发的《病理类医疗服务价格项目立项指南(试行)》形成了一套严密且逻辑自洽的宏观政策闭环。自2025年底以来,国家医保局针对病理学科密集出台了三大重磅政策,形成了一套环环相扣的“组合拳”。第一箭:《病理类医疗服务价格项目立项指南(试行)》——重塑价值体系2025年12月,国家医保局印发《病理类医疗服务价格项目立项指南(试行)》,将已有价格项目规范整合为28项主项、3项加收项和2项扩展项。该指南的核心突破在于:首次将病理诊断环节从病理检查中独立出来,单设病理诊断价格项目,充分体现病理诊断作为临床诊断“金标准”的技术劳务价值。这意味着病理医生的专业判断和知识贡献终于有了明确的价格锚点。首次在国家层面为AI病理诊断明确了收费路径,AI辅助诊断被列为病理诊断扩展项,纳入价格构成。这为数字病理和人工智能技术在病理科的规模化应用扫清了支付障碍。通过“缺数减收”政策倒逼医疗机构将病理数字化切片上传存储。具体而言,若医疗机构未能提供数字化切片存储服务,则相应价格项目需核减收费。这一设计推动了医院的数据上传积极性。设立核酸杂交、核酸测序等相关价格项目,支持病理学科在精准治疗中发挥更大作用。这意味着伴随诊断、基因检测等分子病理服务有了统一的收费标尺。该指南不仅解决了“怎么收”的问题,更通过价格杠杆引导医疗机构向数字化、智能化方向转型。第二箭:“医保病理云索引”与“医保病理云数据集”——构建数据底座2026年4月15日发布的“医保病理云索引”方案,按照“流程贯通、要素唯一、标准统一、便于追溯”四大原则,聚焦病理检查全流程管理,着力推动实现病理检查数据“患者本人可阅、医疗机构可调、医保部门可核”。这意味着病理数据将从“各自为政、碎片化存储”走向“全国统一标准、互联互通”。可以预见,未来病理科出具的每一份诊断报告都将拥有全国统一的“数字身份证”,具备可追溯、可验证、可核验的能力,为跨区域诊疗协作和医保基金精准监管奠定数据基础。尤其值得关注的是,方案特别强调了“要素唯一”原则——即每一份病理报告、每一个诊断结论、每一个关键指标都应有唯一的数据标识。这要求医疗机构在源头上实现病理数据的结构化录入,而非简单的文档上传。第三箭:联动“医保影像云”——构建医疗数据“云上长城”如今,这一体系正从影像向更为复杂的病理领域延伸。“医保病理云索引”将与“医保影像云”形成医疗数据共享的双轮驱动,共同构建覆盖影像诊断和病理诊断的医疗数据“云上长城”。病理数据相较于影像数据,其复杂性、专业壁垒和信息密度都更高。从影像到病理的推进路径,体现了国家“由易到难、由简到繁”的数据攻坚策略,也预示着病理数据的标准化将成为未来3-5年医疗信息化建设的重中之重。- 价格重塑:解决“怎么收、收多少”的问题,为数字化病理服务提供经济激励
- 数据底座:解决“数据从哪来、怎么存、怎么用”的问题,构建标准化数据资产
- 合规监管:解决“如何核验、如何追溯”的问题,实现医保基金的精准风控
三者互为支撑,缺一不可。没有价格重塑,医院缺乏数字化投入的动力;没有数据底座,AI应用和监管核验无从谈起;没有合规监管,数据标准化的价值无法闭环。1、赋能AI病理与数字诊疗闭环
《病理类医疗服务价格项目立项指南》明确规定,将“人工智能辅助诊断”列为病理诊断扩展项目,并正式纳入价格构成。指南要求,各地在制定相关价格时,应统筹考虑人工智能应用成本并合理调整定价,为人工智能辅助诊断技术在临床规模化应用理顺收费机制。
长期以来,我国医疗人工智能领域涌现出一批优质创新企业,但受限于收费项目缺失,行业商业闭环难以形成。此次“扩展项”的设立,为病理人工智能产品构建了合规的商业化变现路径。同时,《医保病理云数据集》要求医疗机构规范上传清晰的玻片数据影像访问链接,国家层面正以此为基础,建设具备明确临床诊断信息与费用标签的大规模结构化数字病理影像库。
该超大规模优质公共数据资源池,将有力支撑国内病理大模型及人工智能核心算法的深度训练,推动我国数字病理人工智能辅助诊断领域加快实现国际领先水平,并形成“数据汇聚—算法迭代优化—临床收费规模化—高质量数据再生”的正向循环发展模式。
2、个人医保云、真实世界数据(RWD)与医药创新反哺
2026年4月15日,国家医疗保障局发布《2026年度第一批医疗保障领域场景清单》,系统规划“个人医保云”建设框架。该场景依托全国统一医保信息平台,在深度整合个人基础诊疗、医保结算数据的基础上,逐步融合病理、医学影像、可穿戴设备监测、健康体检等多维度海量数据,构建覆盖全民全生命周期的个人医保健康数据库。
在该数据生态体系中,分子病理及基因测序数据作为反映人体健康状态的核心微观信息资产,具备高价值与高可信度。随着千万级肿瘤患者基因型数据、靶向药物真实世界用药数据及长期生存随访数据在云端汇聚整合,将为医药健康领域发展带来颠覆性变革。
清单明确提出,个人医保云将支撑健康经济多元业态发展,为医药研发提供个体数据支撑。未来,经脱敏处理、权属确认并实施严格监管的真实世界数据(RWD),可通过合规的数据要素流转机制赋能医药创新主体,显著提升我国本土创新药企在新靶点发现、临床试验设计、受试者快速入组筛选及药物真实世界疗效验证等环节的效率,有效缩短新药研发周期、降低研发沉没成本。
特别声明:智慧医疗网转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明智慧医疗网的内容为智慧医疗网原创,转载需获授权。