当“人工智能+”行动在医疗领域全面铺开，如何让AI真正适配基层医疗需求、破解基层诊疗痛点，成为行业共同探索的重要课题。
在广东佛山南海，一场以“AI+基层医疗”为核心的创新实践正在深入推进：作为区域医共体核心医院，佛山市南海区人民医院（以下简称 “南海人医”）立足基层实际，探索出一套贴合基层诊疗场景的落地路径，为基层AI医疗规模化、规范化落地提供了系统性解决方案。
2026年1月22日，南海区“人工智能+医疗卫生”生态共建研讨会在南海人医顺利召开。会上，“人工智能+医疗卫生”生态共建框架正式发布，这一重要举措标志着南海区“AI +医疗”区域实践从单点突破迈向系统推进，更为全国基层医疗的智能化转型提供了可复制、可推广的“南海方案”。
南海区发布的“人工智能+医疗卫生”生态共建框架，紧扣国家“人工智能+”行动战略要求，构建了“一体两翼三轮驱动”的系统化推进体系，明确了生态共建的核心方向与实施路径：
◆ “一体”：以“人民健康”为核心主体，以基层医疗提质增效为主线，通过人工智能技术全面赋能，推动医疗服务模式从“以治疗为中心”向“以健康为中心”转型，为辖区居民提供覆盖全生命周期、便捷可及的健康服务。
◆ “两翼”：以“技术突破”与“场景深化”双向发力、协同推进。一翼以算力、算法、数据为核心支撑，持续夯实技术基座，不断提升区域AI医疗技术竞争力；另一翼以医疗、医药、医保“三医联动”为核心脉络，持续拓宽、深化人工智能应用场景，确保技术创新扎根于基层医疗真实需求、服务于临床诊疗实际。
◆ “三轮驱动”：以“产、研、用”协同联动为核心驱动力。通过强化政策引导，充分激发市场主体创新活力，深化与企业、高校及科研机构的产学研融合，坚持以医疗机构诊疗需求和患者就医体验为检验标准，形成“需求牵引、研发支撑、应用落地、反馈优化”的闭环生态。
框架同时明确了四大重点任务，为实践推进划定清晰路径：一是夯实“智能基座”，筑牢数据与算力根基，探索医疗数据要素市场化配置改革的实践路径；二是深化“智慧场景”，重点推动人工智能+临床诊疗、患者服务、中医药服务及科研教学等应用场景，推动人工智能从医院向社区延伸，贯穿健康服务全流程；三是构建“产业生态”，探索“政府推动、多方参与、合作共赢、利益共享”的共建模式，形成特色产业集群；四是创新“体制机制”，总结“南海区‘人工智能+医疗卫生’生态共建”的探索经验，形成可复制、可推广的共建模式。
南海区“人工智能+医疗卫生”生态共建框架的发布，并非凭空施策，而是源于南海人医多年深耕基层、扎根临床的实践积累。
作为服务辖区370万常住人口的区域医共体核心医院，南海人医紧密连接12家二级及以上医疗机构和140余家社区卫生服务中心，对基层医疗的核心痛点与实际诉求有着深刻洞察：辖区老年患者占比偏高，粤语沟通障碍导致群众挂号难、错号率偏高；基层医生门诊工作量繁重，病历书写负担沉重，漏诊、误诊风险难以完全规避；基层医疗机构诊疗能力相对薄弱，优质医疗资源下沉不畅、落地不实，难以满足群众多样化健康需求。
“县域强，则中国强。国家提出医疗发展要‘顶天立地’，顶尖医院适合做‘顶天’的科研型AI，区级医院就该做‘立地’的实用型AI。” 南海区人民医院院长关紫云的这番话，精准概括了南海人医AI布局逻辑——立足基层、聚焦实用。
面对市面上通用型AI产品在基层场景“水土不服”、适配性不足的问题，南海人医果断摒弃“拿来主义”，联合浪潮信息、天锐医健两大合作伙伴，启动AI原生智慧医疗系统自主研发，走出了一条“需求导向、本土研发、场景适配”的创新之路。
依托医院本地化脱敏数据，三方联合组建“产研用”专项项目组，历时十个月攻坚克难，成功打造出适配基层业务流程的AI原生智慧医疗系统。该系统重点优化粤语交互能力，聚焦基层常见病、多发病诊疗需求，于2024年12月正式上线运行。截至目前，该系统已累计服务患者12.67万人次，平均导诊耗时降至3.5分钟，效率较人工导诊提升近20倍，挂号错号率下降20%；医生端病历书写负担减轻30%，病历书写质量提升60%；管理端实现全量病历自动化质控，单份病历质控时间缩短至10秒内，推动医疗质控模式从传统终末质控向诊中实时质控延伸，有效降低诊疗风险。
从2009年率先推广电子病历，到2017年按电子病历五级标准升级信息化体系，再到如今打造AI原生智慧医疗系统，南海人医的信息化之路始终以基层需求为导向。
“我们坚持用自己的本土数据做院内训练，这些数据经过多年的严格质控与筛选，区分了‘优劣等级’，能确保AI输出的诊疗建议贴合本地诊疗实际、符合基层群众健康需求。” 关紫云介绍，基层医生借助该AI系统的辅助支持，鉴别诊断能力得到明显提升；老年患者通过粤语即可顺畅完成导诊、挂号等流程，真正实现了“有温度的AI医疗”，让技术创新充满人文关怀。
当前，AI+医疗落地普遍面临“角色混沌、场景脱节、数据受限、商业闭环缺失”四大痛点，而“南海模式”的成功，关键在于构建了分工清晰、能力互补、协同高效的“产研用”协同体系，让各方力量各司其职、各展所长，形成了推动AI医疗落地的强大合力。
■ 南海人医作为需求定义者与数据基石，始终锚定基层临床真实痛点，提供高质量本土化医疗数据，同时组织临床专家全程参与数据标注、质量控制与伦理审核，从源头保障AI 模型训练的合规性、准确性与有效性。“我们建立了严格的数据管理制度与安全防护体系，只向合作方提供脱敏后的病情相关数据，绝不泄露患者个人隐私。”关紫云着重强调，医院始终坚守数据安全底线，让技术创新在合规框架内有序推进，实现“技术向善、安全可控”。
■ 浪潮信息作为技术支撑者，为系统研发与落地搭建了坚实的技术底座。“我们的元脑企智EPAI大模型开发平台，提供数据准备、模型训练、服务部署等全流程工具支持，让医院和天锐医健无需从零搭建复杂技术栈，即可高效开展模型本地化训练、微调和部署工作。”浪潮信息广东区副总经理陈逸聪介绍，该平台在严守数据安全的前提下，大幅降低了AI医疗落地的技术门槛与研发成本，为生态协同提供了核心技术支撑。
■ 天锐医健作为深耕医疗行业二十余年的场景专家，承担起AI技术与临床场景“最后一公里”的融合任务。“我们的核心价值，就是深刻理解医院业务流程与基层诊疗需求，把专业的技术语言翻译成易懂的业务语言，实现AI系统与医院HIS、EMR 等现有信息系统的无感融合、无缝衔接。”天锐医健总经理练旭明表示，通过场景化定制适配，有效避免了“外挂式”AI应用的割裂感，让AI真正融入诊疗全流程，成为基层医疗服务的有机组成部分。
此外，南海区医工科创研究院以中立性协作平台身份，统筹推进知识产权界定、项目流程管理与成果转化工作，有效突破传统体制机制限制，为三方协同合作提供了重要保障。
“三方各司其职、优势互补、利益共享，形成了从需求提出到研发落地、再到应用反馈、优化迭代的完整闭环，这是‘南海模式’可复制、可推广的核心所在。”关紫云补充道。
南海人医牵头的“产研用”协同实践，已成功验证AI医疗在基层落地的可行性与实用性；而“人工智能+医疗卫生”生态共建框架的发布，则为这一模式的规模化推广提供了坚实的制度保障与清晰的路径指引。下一步，南海区将以该框架为核心指引，持续推动数据“跑起来”、场景“活起来”、产业“聚起来”，持续深化AI+医疗创新实践。
如今，“南海模式”已在广东超过10家三甲医院落地见效，从南海人医逐步延伸至佛山市妇幼保健院、广州中医药大学第三附属医院等多家医疗机构，充分验证了其可复制性与推广价值，为模式向全国辐射奠定了坚实基础。
陈逸聪表示，浪潮信息将持续深化“平台+生态”战略，把在南海医疗领域积累的协同合作经验拓展至更多行业领域，通过标准化技术基座与轻量化场景适配，让AI技术真正走进基层、服务百姓，助力基层医疗智能化转型；练旭明则强调，天锐医健将持续优化“模块化拆分+快速训练”模式，精准满足不同类型医院、不同基层场景的个性化需求，让“南海方案”具备更强的适配性与可复制性，惠及更多基层群众。
从单一医院的技术探索，到区域生态的系统构建，南海区的“AI+基层医疗”实践，为全国“人工智能+医疗卫生”发展提供了重要示范。其“一体两翼三轮驱动”的生态共建模式，不仅有效破解了AI医疗在基层落地的诸多难题，更构建了“需求牵引、产研协同、应用落地、可持续发展 的协同路径。随着这一模式的持续迭代与广泛推广，必将为健康中国建设注入更强劲的智慧动力，为实现国家“2030 年基层诊疗智能辅助应用基本实现全覆盖”的目标贡献坚实的“南海力量”。
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