以下是上半年18项核心政策与重大信号的完整汇总，按六大板块整理，供参考。
1.《关于促进和规范"人工智能+医疗卫生"应用发展的实施意见》
国家卫健委等五部门 2025年10月发布 / 2026年1月全面实施
我国首部系统性部署"AI+医疗"的国家级政策文件。明确AI在基层应用、临床诊疗、患者服务、中医药、公共卫生、科研教学、药物研发、医院管理八大领域的应用场景与推进路径。要求2027年前AI在二级及以上医院临床辅助决策覆盖率达50%以上；推进AI辅助影像、病理、心电等诊断系统的规模化部署；建立AI临床应用全流程监管体系，要求医院建立AI应用管理台账。
2. 国务院《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》
国务院 国发〔2025〕11号 · 2025年8月发布 / 2026年全面实施
2026年所有医疗AI政策的"上位法"。将医疗健康列为AI+六大重点领域之一，明确到2027年率先实现AI与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%。
3.《医疗机构人工智能应用与治理专家共识（2026版）》
40余家机构 2026年3月27日 · 中关村论坛发布
由中国生物医学工程学会医学人工智能分会、北京卫生法学会大数据与互联网人工智能医疗专委会等40余家机构联合发布。涵盖AI应用的伦理审查、数据治理、临床验证、责任划分、患者知情同意等全流程治理框架。要求医院建立AI临床应用管理委员会或指定归口管理部门；AI辅助诊断结果须经执业医师审核确认后方可作为临床决策依据；医疗机构须建立AI产品入院技术评估（HTA）流程。
4.《卫生健康行业人工智能应用场景参考指引》
国家卫健委等三部门 2024年11月发布 / 2026年持续深化
明确84类医疗AI应用方向，涵盖医学影像分析、智能药物研发、临床辅助决策、智能健康管理等核心领域，覆盖"预防-诊疗-康复-健康管理"全链条，为医院选择AI应用场景提供"菜单式"参考。
5. 北京市《支持医疗健康领域人工智能应用示范建设方案》
地方示范 北京市卫健委 · 2025年12月29日发布 / 2026年1月实施
北京率先出台地方性医疗AI支持政策，在影像、超声、病理及儿科、精神科等重点领域遴选AI应用示范单位，按"一委一业""一区一品"推进，形成可复制的标杆经验。对全国具有风向标意义。
1.《智慧医疗分级评价方法及标准（2025版）》
征求意见稿 国家卫健委医政司 · 2025年5月发布（截至2026.7.24尚未正式印发）
拟构建"智慧医疗、智慧服务、智慧管理"三位一体评价体系，引入赋分制与角色评价相结合的方法，从系统功能、有效应用范围、技术基础、数据质量四个维度综合评分，将医疗数据应用能力、临床决策支持水平和区域协同程度作为分级关键维度。评价体系从"功能导向"转向"数据驱动+应用效果"导向，新增AI临床决策支持、区域协同、数据质量等考核指标。
2. 电子病历分级评价工作委托调整（国卫医政资源便函〔2026〕21号）
国家卫健委医政司→统计信息中心 2026年上半年
国家卫健委医政司正式将电子病历分级评价工作委托至统计信息中心，要求2026年底前完成2025年度评价工作（现有电子病历评级标准仍继续运行）。同时，国家卫健委正在同步研制《数智医院建设与应用评价标准》，计划将电子病历、智慧服务、互联互通、智慧管理四套评价体系进行整合，构建统一的数智医院综合评价框架。这是评价体系的扩容与升级，而非对电子病历评级的取消或替代。全面取消现场审核，改为线上反馈；五级及以上采用远程系统演示审核；平台查询时限从公示期7个工作日延长至1个月。
3.《关于实施2026年公立医院改革与高质量发展提升项目的通知》
国家卫健委 + 财政部 2026年1月8日
中央财政安排108.3亿元专项资金，支持各地市公立医院改革与高质量发展（注：108.3亿元为该提升项目的总资金规模，信息化建设是其中重要投向之一，而非全部用于信息化）。项目明确要求加强信息化支撑，推动智慧医院建设，并将信息化建设成效纳入考核指标。要求入选项目医院达到电子病历5级以上、互联互通4甲以上。这是2026年医院信息化建设最直接的"资金信号"。
4. 2026年全国卫生健康工作会议——"数智赋能"列入年度重点
国家卫健委 2026年1月5日-6日
会议部署11项重点工作，第十项明确提出"大力发展卫生健康新质生产力"，要求加强卫生健康科技创新，促进科技成果转化应用，推进数智赋能，完善科研人才培养和激励评价机制。"数智赋能"首次作为独立重点任务写入全国卫生健康工作会议部署，与"精准实施医疗卫生强基工程"联动，要求基层信息化同步提升。
5. 2026年全国卫生健康规划信息工作会议
国家卫健委规划发展与信息化司 2026年2月
会议明确"十五五"卫生健康信息化规划方向——数据要素和人工智能双轮驱动，加快构建数智健康新体系。要求编制实施好卫生健康领域"十五五"规划，以数据要素和人工智能双轮驱动卫生健康信息化建设。
1.《医疗卫生机构数据安全和个人信息保护管理办法（试行）》
五部门联合 国卫规划发〔2026〕6号 · 2026年2月14日
医疗行业首部专门针对数据安全和个人信息保护的部门规章。全文6章32条，涵盖数据分类分级、全生命周期管理、安全风险评估、应急处置、个人信息保护等核心内容。要求医院建立数据分类分级制度，明确核心数据、重要数据、一般数据；须指定数据安全负责人，建立数据安全应急响应机制；涉及患者个人信息处理须遵循"最小必要"原则，取得知情同意；数据出境须进行安全评估，违规最高可追刑事责任。
2.《"数据要素×"三年行动计划（2024—2026年）》收官之年推进
国家数据局等17部门 国数政策〔2023〕11号 · 2023年12月发布 / 2026年收官
2026年是"数据要素×"三年行动收官之年。7月6日国家数据局举办专题新闻发布会，明确医疗健康是重点领域，要求推进医疗数据确权授权、医保数据向市场主体开放、专病数据集建设等。国家医保局同时表示将持续深化医保数据要素开发利用。目标打造300个以上数据要素典型应用场景（含医疗）。
3. 北京市《医疗数据安全流通技术规范》
地方先行 北京市卫健委大数据与政策研究中心 · 2026年1月
全国首部医疗数据安全流通地方技术规范，明确了医疗数据安全流通的技术标准与管理要求，为解除医疗机构参与数据交易的后顾之忧、保障数据合规流转提供了制度保障。有望上升为全国标准。
1. 按病种付费（DRG/DIP）分组方案3.0版
国家医保局 2026年3月（临床论证完成，计划7月正式发布）
国家医保局于2026年3月完成DRG/DIP 3.0版分组方案临床论证，重点围绕年龄细分组、单双侧/多部位手术、产科分组等进行系统性优化。截至本报告编制日（7月24日），国家医保局尚未正式印发DRG/DIP 3.0分组方案。3.0版是一次顺应临床发展、技术进步与群众期盼的系统性升级。要求医院HIS/医保系统升级适配3.0版分组逻辑；分组更精细，对医院病案首页数据质量提出更高要求；引入AI智能审核，医院需提前建设智能编码和质控系统。
2. 医保智能审核全面升级——AI审核进入诊疗过程
国家医保局 2026年上半年持续推动
随着"人工智能+"行动深入推进，医保智能审核系统从"事后审核"升级为"事中+事后"全流程AI审核，通过大模型对诊疗数据的自动化分析，精准识别不合理用药、过度检查及虚假申报等行为。要求医院建设或升级智能审方、合理用药等事中审核系统；HIS/电子病历系统需与医保智能审核平台实时对接；病历书写规范性和数据完整性直接影响医保结算。
1. 医疗器械唯一标识（UDI）全面扩围——2026年第21号公告
药监局+卫健委+医保局 2026年3月13日
三部门联合发布公告，明确UDI实施时间表：二类器械2027年6月起实施、一类器械后续推进。同时发布的第15号公告明确了特定情形的豁免规则。UDI全面覆盖标志着医疗器械全生命周期追溯体系的建成。要求医院物资管理系统（SPD/HRP）须支持UDI扫码入库、出库、计费全流程；手术追溯、耗材管理须与UDI体系对接；为2027年二类器械强制实施提前做好系统改造准备。
7月上旬，两大行业会议释放了影响深远的政策信号，直接决定未来1-2年医院信息化建设方向。
1. 2026智慧医院大会（SHAQ）：电子病历评价体系重大调整，数智医院新标准2027年落地
国家卫健委统计信息中心 2026年7月3日-5日 · 北京
运行15年的电子病历评价体系迎来重要变革：现有电子病历评级标准继续运行（2026年底前完成2025年度评价），同时电子病历、智慧服务、互联互通、智慧管理四套标准将逐步整合为统一的《数智医院建设与与应用评价标准》，计划2027年全面启用。电子病历评价能力是数智医院新标准的核心组成部分，而非被取消或替代。
核心改革细则：
① 评价主体划转：医政司正式委托统计信息中心承担评价工作
② 全面取消现场审核：改为线上反馈，五级及以上全部采用远程系统演示审核
③ 四套标准整合为一：电子病历+智慧服务+互联互通+智慧管理 → 《数智医院建设与与应用评价标准》，2027年启用
④ 数据驱动评价：以真实业务数据作为核心评判依据，不再只看系统功能是否配齐
⑤ 安全一票否决：自主可控、网络数据安全作为硬性准入门槛，不达标直接否决
⑥ 全链路信创：硬件、操作系统、数据库、中间件全环节原生适配，不接受"外壳国产、内核外源"式改造
⑦ 专家队伍重组：评审专家重新遴选，标准全面升级
⑧ 公示期延长：平台查询时限从7个工作日延长至1个月
2. 国家数据局"数据要素×"发布会：医保数据向市场主体开放，五大方向明确
国家数据局 + 国家医保局 2026年7月6日
国家数据局举办2026年"数据要素×"第二场新闻发布会。国家医保局明确表示，将向市场主体开放合规脱敏医保数据，引导市场主体攻克关键技术。围绕医保经办、支付审核、基金监管、价格治理等业务，推动AI、大数据、NLP等技术在医保领域的规模化应用，构建"可用不可见、可控可计量"的医保数据安全流通体系。
五大方向：
① 全流程智能化升级
② 全周期健康服务
③ 前沿科技跨界融合（AI辅助诊断、影像优化、可穿戴设备、脑机接口等）
④ 数据流通体系建设（区块链+隐私计算构建药品全链条数字信任体系）
⑤ 真实世界价值评价
18项政策，五条主线，覆盖AI、数据、评级、医保、器械五大领域。
如果只看一句话：医疗信息化正在从"建设时代"进入"运营时代"。
评级逻辑在变——从"有没有系统"到"数据通不通"；
AI定位在变——从"试点探索"到"规范应用"；
数据角色在变——从"内部资产"到"生产要素"；
监管方式在变——从"事后抽查"到"全流程智能审核"。
这些变化不是未来时，是进行时。
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